解讀中國能源路線圖 談“油”色變還是前景廣闊

上周，《2004—2020年能源中長期發展規劃綱要》終于與國人見面了。

　　有關分析家稱，這個綱要比原計劃大大提前出爐。這從另一個側面給我們詮釋了當下中國能源領域所面臨的緊迫態勢。

　　眾所周知，近年來中國經濟的高速增長，使之為其提供基礎保障的能源領域出現“休克”，煤缺、電缺、油缺接踵而來。而此時，國際能源市場也是風云震蕩，油價節節攀升，以至創下每桶超過40美元的歷史新高。

　　能源是工業的血脈。對于中國這樣一個靠和平崛起的國家，其能源發展事關全局，更不能小視。因此，早在上個世紀90年代中期，中國便制定并出臺了一個類似的能源發展規劃綱要。分析家認為，此次新綱要更具前瞻性和可操作性，并從五個方面對未來中國能源發展框架作了戰略打造。

　　新綱要首先強調，要堅持把節約能源放在首位，并實行全面、嚴格的節約能源制度和措施。分析家認為，與上次綱要相比，這一點被擺到了尤為突出的位置，并賦予了明確的內涵和具體的要求，這讓國人感受到它并不是一個泛泛的政治口號，提完了便不了了之，這也讓制造業領悟到它更是一個實實在在的國家標準，新一代產品要符合節能。

　　堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略。分析家指出，這一條在1995年的規劃中就已提出了。此次再度出現在新綱要上，決不是一個簡單的重復，它是當前中國能源工作的重中之重，其核心內容就是調整與優化。

　　據最新統計，截至目前，中國探明可利用的煤總儲量接近1900億噸，人均探明煤炭儲量145噸，而去年原煤產量達到17.36億噸，中國探明的石油總儲量33億噸，占世界2.3%，而去年中國原油產量達到1.7億噸；中國探明天然氣總儲量43萬億立方米，而去年中國天然氣產量達到350億立方米。對上述這一能源構成，能源專家劉克雨的看法是，關鍵是準確把握它們之間的比例關系，在未來有一個科學的并趨向量化的使用標準。

　　不言而喻，作為儲量豐富且價格低廉的煤，在現階段乃至在今后一個相當時期內，都是有較強的競爭力，市場空間無疑很大，其主體位置不容置疑。而作為一次清潔能源的油氣，在未來能源使用中，比重會逐年提高，但增幅究竟多大最為合理，現在尚無法定論。

　　至于電，它既是終端產品也是二次能源，占據中心位置非它莫屬。新綱要強調的是，積極大力推進水、風、太陽能等發電多種形式，逐漸降低對煤的依賴程度。據悉，近年來，在世界上風力發電、光伏發電的年增長超過30%，而當今歐洲、日本等國家都已將可再生能源作為可持續發展的基本選擇。

　　分析家注意到，新綱要規劃的煤、電和油氣的未來產品增長，主要是依據現階段國內生產的消耗總量所制定的。而從2004年－2020年間，中國到底選擇一個什幺樣的初級能源消費模式最為合理，現在仍沒有一個明確的答案。而能源專家則建議參考歐洲模式。

　　據BP2004年國際能源統計報告，在初級能源消費結構中，煤：亞太占45%、歐洲占18%、北美占21%－21%；石油：亞太占36%、歐洲占32%、北美占40%；天然氣：亞太占10%、歐洲占30%－32%、北美占25%；核能及其它：亞太占10%、歐洲占10%－32%、北美占7%。

　　新綱要高度重視能源安全，重點提出必須搞好能源供應多元化，加快石油戰略儲備建設，健全能源安全預警應急體系。分析家以為，作為稀缺資源，石油歷來被視為戰略物資被世界各國所爭奪。根據預測，2020年中國石油對外依存度將超過55%，天然氣的進口依存度為25%～40%左右。而在2020年以后，中國國內能源供應缺口將進一步擴大。因此，必須建立一個合理的石油戰略儲備量。

　　目前，在歐美、日韓等國家都已建立了自己的石油儲備，其石油儲備量從一個月到三個月不等。據權威機構提供的最新信息披露，日本國家加上民間的石油儲量已大大超過了170天。新綱要此次并沒有最終敲定石油儲備數量。分析家認為，中國與日本截然不同。中國不僅是石油進口國，也是石油生產國，在能源的產出方面，則大大好于日本。

　　分析家注意到，時下，在業內外都普遍存在著一個傾向，談“油”色變，過于擔心中國能源問題了。其實，未來中國能源發展有著很大的優勢，前景廣闊。而新綱要的出爐，無疑也為此作了注腳。