互聯(lián)網(wǎng)便民創(chuàng)新豈能一禁了之
監(jiān)管部門(mén)叫停手機(jī)打車(chē)、淘寶掛號(hào)的理由，無(wú)疑具有一定的合理性。深圳市交管局認(rèn)為，手機(jī)打車(chē)軟件存在著廣泛爭(zhēng)議和監(jiān)管質(zhì)疑，對(duì)行業(yè)帶來(lái)不穩(wěn)定隱患，容易造成司機(jī)拒載和挑客；北京衛(wèi)生局給出的理由是，要確保預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)的公益性、非營(yíng)利性，利用平臺(tái)開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)可能對(duì)患者造成誤導(dǎo)，增加患者信息泄露風(fēng)險(xiǎn)等。
不過(guò)，對(duì)于這些通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，給人們生活帶來(lái)便利的應(yīng)用，簡(jiǎn)單地一禁了之絕非最佳之選。打車(chē)軟件、網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)之類(lèi)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用之所以能受到人們的青睞，最重要的是滿足了當(dāng)前市場(chǎng)的需求。打車(chē)難、掛號(hào)難早已不是新聞，而打車(chē)軟件、網(wǎng)上掛號(hào)恰好提供了一條紓緩的途徑，特別是打車(chē)軟件，更是有效地降低了出租車(chē)的空駛率，在幫助乘客盡快搭上車(chē)的同時(shí)，也節(jié)約了司機(jī)成本、增加了收入，可謂是一舉兩得。如此看來(lái)，地方監(jiān)管部門(mén)以打車(chē)軟件不容易監(jiān)管，帶來(lái)行業(yè)不穩(wěn)定隱患為由，簡(jiǎn)單地叫停實(shí)在是有惰政之嫌。
讓公眾更加無(wú)法接受的是，叫停的背后可能是這些軟件開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商觸及了一部分原有機(jī)構(gòu)的利益。有分析認(rèn)為，北京市衛(wèi)生局針對(duì)“淘寶預(yù)約掛號(hào)”作出“禁商業(yè)利用”表態(tài)，實(shí)質(zhì)上是掛號(hào)網(wǎng)和預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)有類(lèi)比和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系帶來(lái)的博弈；第三方打車(chē)軟件遭遇抵制，是因?yàn)樗鼈冊(cè)陔娬{(diào)市場(chǎng)所占份額不斷增大，會(huì)影響到各大出租車(chē)公司自己電調(diào)平臺(tái)的調(diào)派成功率。如果真的是因利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)不惜利用公權(quán)力去尋找一個(gè)借口打擊對(duì)手，從而間接地犧牲掉公眾可以享受到更好服務(wù)的話，則必須引起我們的高度警惕。
眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新日新月異，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備飛速發(fā)展，很多傳統(tǒng)行業(yè)都面臨與新技術(shù)的結(jié)合，不斷涌現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)，也要求相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)去不斷地更新已有的滯后政策，與新的發(fā)展要求相適應(yīng)。在如何保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和隱私、維護(hù)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展方面，監(jiān)管部門(mén)要盡可能地引導(dǎo)市場(chǎng)去充分發(fā)揮正向作用，當(dāng)好裁判員的角色，制定公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)法，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這也是轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府的客觀要求。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)，只要這些公司開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的軟件符合監(jiān)管部門(mén)制定的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和相關(guān)法律，不侵犯消費(fèi)者和公眾的合法權(quán)益，就應(yīng)該允許它們的存在。至于它們能否在市場(chǎng)上生存下來(lái)，則要看它們提供的服務(wù)和產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，是否能夠解決老百姓燃眉之急的需求，完全應(yīng)該由市場(chǎng)去決定。否則，強(qiáng)制叫停不僅于事無(wú)補(bǔ)，解決不了當(dāng)前的問(wèn)題，更可能在消費(fèi)驅(qū)動(dòng)之下，導(dǎo)致灰色存在從而增加后期的治理成本。
值得注意的是，也并不是所有的地方都采取一刀切的方式去叫停這些創(chuàng)新應(yīng)用。比如，針對(duì)打車(chē)軟件，北京市交管局就采取了疏導(dǎo)的方式，要求不得進(jìn)行私自抬價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等擾序行為，將盡快推出規(guī)范出租行業(yè)電召服務(wù)有關(guān)實(shí)施辦法。我們也希望，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題以及今后出現(xiàn)的新情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠盡可能地及時(shí)拿出經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的正確解決方案。
